Après l'invasion chitauri sur New York, Steve Rogers continue son adaptation à la vie moderne à Washington D.C. Mais lorsque l'un de ses collègues du S.H.I.E.LD. est mystérieusement pris pour cible lors d'un attentat, le Captain va se retrouver mêlé à une conspiration ayant infiltré les plus hautes sphères américaines. Trahi par le S.H.I.E.L.D. Captain America va devoir compter sur ses alliés, la Veuve Noire et le Faucon, pour faire face à une menace de l'ombre, le Soldat de l'Hiver.